संचार मंत्रालय ने भारतीय दूरसंचार विधेयक, 2022 के मसौदे पर आम जनता और हितधारकों से टिप्पणियां प्राप्त करने की अंतिम तिथि इस वर्ष 20 नवंबर तक बढ़ा दी है।

“भारतीय दूरसंचार विधेयक, 2022 का मसौदा, एक व्याख्यात्मक नोट के साथ, इस मंत्रालय द्वारा जारी किया गया था दूरसंचार विभाग10 नवंबर, 2022 तक आम जनता, विभिन्न हितधारकों और उद्योग संघों से टिप्पणियां मांगी गईं, “संचार मंत्रालय के एक बयान में कहा गया है।

बयान के अनुसार, “कई हितधारकों से प्राप्त अनुरोधों के जवाब में, मंत्रालय ने टिप्पणियां प्राप्त करने की अंतिम तिथि 20 नवंबर तक बढ़ाने का निर्णय लिया है।”

इससे पहले 28 अक्टूबर को, आईटी समिति के नवनियुक्त अध्यक्ष प्रताप जाधव द्वारा एक पथ-प्रदर्शक पहल में, आईटी पैनल ने भारतीय दूरसंचार विधेयक, 2022 के एजेंडे के साथ अपनी पहली बैठक की।

सूत्रों के अनुसार, संसद में पेश होने से पहले किसी समिति में अब तक किसी विधेयक पर चर्चा नहीं हुई है।

विधेयक वर्तमान में अपने मसौदा चरण में है और लोगों से प्रतिक्रिया लेने के लिए सार्वजनिक डोमेन में है।

अतिरिक्त सचिव, दूरसंचार मंत्रालय और अन्य वरिष्ठ अधिकारियों ने पैनल के समक्ष अपना पक्ष रखा। बैठक से पहले विधेयक और इसकी विशेषताओं पर एक विस्तृत प्रस्तुति दी गई।

सांसदों ने अधिकारियों से वीओआईपी के उपयोग पर विधेयक पर स्पष्टता प्रदान करने को कहा, और वीपीएन.

विधेयक में संशोधन करता है ट्राई अधिनियम, 1997 लाइसेंसिंग के मामलों में ट्राई से अनुशंसा प्राप्त करने के लिए केंद्र सरकार की आवश्यकता को समाप्त करने के लिए। इस प्रकार, दूरसंचार क्षेत्र में लाइसेंसिंग के मामलों में ट्राई की कोई भूमिका नहीं हो सकती है। सांसदों ने सवाल किया कि क्या यह उचित है। वित्त और बिजली जैसे क्षेत्रों में, नियामक के मुख्य कार्यों में लाइसेंसिंग शामिल है।

बिल और ट्राई एक्ट में ‘दूरसंचार सेवाओं’ की परिभाषा अलग है।

बिल के तहत परिभाषा व्यापक है और इसमें प्रसारण सेवाएं, मशीन-टू-मशीन संचार, आंतरिक-आधारित संचार सेवाएं और अल संचार सेवाएं जैसी सेवाएं शामिल हैं। सांसद सवाल उठाते हैं कि क्या ट्राई इन अतिरिक्त सेवाओं को भी विनियमित करेगा। इन परिभाषाओं में सामंजस्य स्थापित करने के लिए ट्राई अधिनियम में संशोधन की आवश्यकता हो सकती है।

बिल में प्रावधान है कि दूरसंचार नेटवर्क स्थापित करने के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होगी, और दूरसंचार अवसंरचना प्रदान करने के लिए पंजीकरण की आवश्यकता होगी। हालाँकि, परिभाषा के अनुसार, दूरसंचार नेटवर्क में केवल दूरसंचार अवसंरचना शामिल हो सकती है। एक प्रश्न पूछा गया था कि क्या दूरसंचार अवसंरचना प्रदान करने के लिए लाइसेंस या पंजीकरण लागू होगा।

बैठक में सांसदों ने सरकार के प्रयासों की सराहना करते हुए प्राधिकरण के गठन पर सवाल उठाया.

आज की बैठक में अध्यक्ष जाधव के अलावा सांसद निशिकांत दुबे, महुआ मोइत्रा, शत्रुघ्न सिन्हा, प्रफुल पटेल, कार्तिकेय शर्मा और डॉ अनिल अग्रवाल मौजूद थे।

सूत्रों ने बताया कि पिछली बैठक में चेयरमैन जाधव ने सभी सदस्यों से इस दूरसंचार विधेयक पर चर्चा करने का अनुरोध किया ताकि समय की बचत हो सके और सामान्य समय की तरह पैनल को एक बार किसी विधेयक को एक बार भेजने के बाद उस पर चर्चा नहीं करनी पड़े।

समिति ने यह भी राय दी है कि वह संसद के आगामी शीतकालीन सत्र से पहले विधेयक पर अपनी चर्चा समाप्त कर लेगी जब सरकार द्वारा इसे पेश किए जाने की संभावना है। सूत्रों का कहना है कि संसदीय समिति से मिली जानकारी के बाद विधेयक को फिर से जनता की राय लेने के लिए मसौदे के रूप में पेश किया जाएगा। सरकार को विश्वास है कि वे आवश्यक कार्रवाई करने में सक्षम होंगी और यह सुनिश्चित करेगी कि यह विधेयक 2023 के मानसून सत्र के दौरान पारित हो जाए।

सूत्रों के माध्यम से यह भी ज्ञात होता है कि दूरसंचार मंत्री अश्विनी वैष्णव ने व्यक्तिगत रूप से समिति के सांसदों को बुलाया है और विधेयक पर चर्चा के लिए उनका समर्थन मांगा है और सांसदों को यह भी बताया है कि केंद्र सर्वसम्मति से विधेयक को पारित करने का इच्छुक है।

117 करोड़ ग्राहकों के साथ, भारत दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा दूरसंचार पारिस्थितिकी तंत्र है। दूरसंचार क्षेत्र 4 मिलियन से अधिक लोगों को रोजगार देता है और देश के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 8 प्रतिशत योगदान देता है।

दूरसंचार क्षेत्र के लिए मौजूदा नियामक ढांचा 1885 के भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम पर आधारित है। “टेलीग्राफ” के युग के बाद से दूरसंचार की प्रकृति, इसके उपयोग और प्रौद्योगिकियों में बड़े पैमाने पर बदलाव आया है। 2013 में दुनिया ने “टेलीग्राफ” का इस्तेमाल बंद कर दिया।

अब हम नई तकनीकों के युग में जी रहे हैं जैसे कि 4 जी तथा 5जीचीजों की इंटरनेट, उद्योग 4.0, M2M संचार, और मोबाइल एज कंप्यूटिंग। ये प्रौद्योगिकियां भारत के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नए अवसर पैदा कर रही हैं। इसलिए, भारत को 21वीं सदी की वास्तविकताओं के अनुरूप एक कानूनी ढांचे की आवश्यकता है।

पिछले आठ वर्षों में, सरकार ने दूरसंचार क्षेत्र के विकास के लिए कई पहल की हैं। इन उपायों में एजीआर की परिभाषा को युक्तिसंगत बनाना, बैंक गारंटी और ब्याज दरों को युक्तिसंगत बनाना, स्वचालित मार्ग के तहत 100 प्रतिशत एफडीआई की अनुमति देना, फ्रीक्वेंसी बैंड को लाइसेंस देना, मोबाइल टावरों के लिए एसएसीएफए मंजूरी की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना शामिल है।

सरकार ने डिजिटल समावेशन के लिए भी बड़ी मात्रा में प्रतिबद्धता जताई है। असंबद्ध क्षेत्रों में उच्च गुणवत्ता वाली कनेक्टिविटी प्रदान करना, बीएसएनएल का पुनरुद्धार, ऑप्टिकल फाइबर को सभी ग्राम पंचायतों तक ले जाना, भारत की अपनी दूरसंचार प्रौद्योगिकी स्टैक विकसित करना और दूरसंचार विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करना, डिजिटल समावेश के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करता है। इस संदर्भ में, दूरसंचार क्षेत्र के लिए कानूनी और नियामक ढांचे के पुनर्गठन के लिए पहल की गई है।

संचार मंत्रालय ने एक आधुनिक और भविष्य के लिए तैयार कानूनी ढांचा विकसित करने के लिए एक सार्वजनिक परामर्श प्रक्रिया शुरू की। जुलाई 2022 में, ‘भारत में दूरसंचार को नियंत्रित करने वाले एक नए कानूनी ढांचे की आवश्यकता’ पर एक परामर्श पत्र प्रकाशित किया गया था और टिप्पणियां आमंत्रित की गई थीं।

परामर्श पत्र में मौजूदा कानूनी ढांचे और इससे जुड़े मुद्दों की व्याख्या की गई है। परामर्श पत्र ने अन्य देशों में दूरसंचार विनियमन के विकास पर प्रकाश डाला।


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